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作风建设
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湍东镇党委关于县委第三巡察组反馈意见整改情况的通报
添加日期:2020-12-23 09:52:45   来源:   作者:   浏览量:

       2020年6月5日至6月24日,县委第三巡察组对湍东镇党委进行了专项巡察。7月13日,县委巡察组向湍东镇党委反馈了专项巡察情况。在肯定我镇经济vwin发展工作的同时,也指出了湍东镇党委政府在过去的镇村工作中存在的4个方面20类问题,并有针对性的提出了意见和建议。湍东镇党委高度重视,于8月5日召开党委(扩大)会议,对巡察组指出的4个方面问题,研究制定了具体的整改措施,经过全镇上下共同努力,整改工作已取得阶段性成效。根据党党务公开原则和巡察工作要求,现将巡察整改情况向vwin通报,通报如下:

       一、贯彻落实党的路线政策和党中央决策部署方面
       1、学习贯彻习近平新时代中国特色vwin主义思想不深入问题整改情况。
       湍东针深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色vwin主义思想,按照学懂弄通做实的要求,坚持学思用贯通、知信行统一。坚持原原本本学,做到真学真懂、真信真用,增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,忠诚维护核心、坚定看齐核心,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是认真研读,广泛开展交流。反复研读,深入领会党的十九大报告、习近平新时代中国特色vwin主义思想的深刻要义,定期召开专题民主生活会,相互研讨、相互交流。二是学以致用,理论联系实际。将所学、所悟与湍东实际工作相结合,把以人为本的服务理念充分运用到征地拆迁、vwin入口等一线战场,真正做到理论指导实践,在实践中检验真理,加深对相关思想的更深层次理解,为今后更好运用于实际工作打下更加坚实的基础。
       2、污染防治入口工作监管和整治还不到位问题的整改情况。
       一是成立了污染防治入口战领导小组,由镇政府牵头,生态办及电力、工商、公安、规划、土地等部门抽调精干力量组成工作专班,建立了一支20余人的专项整治工作队,全天候开展工作。二是坚持把问题整改放在重中之重的位置,查处一批、整改一批,切实做到不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过。三是加强在重污染天气管控期间企业落实管控措施的监督检查,对拒不vwin管控措施的企业采取断电或驻场监管或上报县级相关职能部门等措施。并且按照网格化管理要求,镇村 “上下联动,齐抓共管”,明确各村支书为污染防治入口工作第一责任人,确保每个责任环节都有人抓、有人管。四是在下洼村红土坡页岩矿土高产区域,由湍东镇政府、自然资源局、公安局安装高清摄像头5个,全方位覆盖易发生违法行为范围,24小时监控,多部门联动,高压打击非法采矿;在易发生违法行为的范围内设立值班点,并用蓝色铁皮围栏封堵路口,周边发布宣传标语;对所有盗采乱挖行为,由自然资源管理部门立案查处。通过以上措施制止了盗采乱挖矿土的违法行为。
       3、落实扶贫政策有偏差,存在上热下温现象问题的整改情况。
       一是统一思想,夯实责任。无论是vwin村还是非vwin村都统一思想,站在讲政治、促vwin的工作高度上,切实为vwinvwin着想,夯实各级责任,贯彻落实党的各项路线方针政策,确保不落下一个vwinvwin。二是加强学习,强化督导。每周一的党政联席会,都及时传达学习上级各项扶贫政策知识。经常性入口各村和帮扶人进行学习扶贫各项方针政策,并利用每月的扶贫日以vwin责任组为主体,全体帮扶人下沉到村、到户进行各类问题排查工作,建立台账,责任到人,确保问题全面清零。扶贫办入口专班定期和不定期入口督导,强化责任落实。三是举一反三,全面整改。对各类检查、审计、督导的问题在全镇开展自查自纠,举一反三,在解决好个性问题的同时,更要解决好共性问题,建立健全长效机制,杜绝问题反复现象,确保整改成效。
       4、以为人民服务的理念树得不牢,党员干部vwin工作能力不足问题的整改情况。
       一是通过学习习近平总书记系列讲话精神,全面掌握贯彻党的基本路线、方针、政策,提高干部职工的素质,工作能力和为人民服务的本领,做到廉洁奉公,秉公办事。镇村干部作风明显改变,为vwin办事效率更高。从源头上防止问题的发生,处理好各类矛盾,特别是民生问题:独生子女政策、拆迁补偿款发放、基础性住房保障等。二是努力提高党员干部在vwin工作方面的能力。首先应努力提高真正深入vwin的能力。真正深入vwin,就要想vwin之所想,急vwin之所急,vwin的事,不仅要入耳,而且还要入心入脑,努力为vwin办好事、办成事。其次应努力提高做好沟通vwin的能力。沟通vwin就是要把党和政府的意志和政策让vwin所掌握,就是要把vwin的意愿作为党和政府决策的重要依据。领导干部要把自己当成普通vwin与其进行平等沟通,并善于把党和政府的政策做到vwin的心坎里,转化为vwin的自觉力量。再次就是应努力提高做好化解矛盾的能力。化解vwin矛盾是基层工作中最为棘手的事情,一定要培养党员干部“会说话、会办事、敢办事、能办事”,通过各种培训来提高他们及时化解矛盾的能力,要把矛盾解决在萌芽状态,依靠vwin解决自身的问题,加大信访工作的力度,畅通vwin表达诉求的渠道,对于诉求合理的问题,一定要一步解决到位;对于诉求无理的人,一定要做到思想教育到位;对于生活困难的vwin,一定要帮扶救助到位;对于行为违法的人员,一定要依法依规处理到位。尽全力提高党员干部在vwin工作中的能力。
       5、非法占地、以租代征等现象屡禁不止问题整改的情况。
       一是要严格土地租赁手续,原则上城控区范围内的土地一律不得租赁。对于前期拖欠租地款的或合同有瑕疵的,要通过合法渠道收回租赁土地;对于合同到期的一律不得租赁;对于确需租赁土地搞农业建设的,严格设施农用地备案登记制度。二要强化巡查。镇城建办将所有人员分包到村,建立“日巡查”工作机制。对于在巡查过程发现的非法圈占土地现象,立即向湍东镇土地分局移交督办;对于发现在非法租赁土地上进行的违建行为立即向具有执法职能的湍东规划中队移交,限期拆除复耕。三要铁腕执法。对私自将土地租赁他人的当事人坚决依法予以打击。并抓好典型,以点带面,强化宣传,产生震慑效果。对“双违”现象要寻求县级有关职能部门的支持,形成合力,该拆除的拆除,该罚款的顶格处罚,绝不姑息迁就。
       二、vwin身边的不正之风和微腐败问题方面
       1、党委警示教育开展不力,落实全面从严治党主体责任不到位问题的整改情况。
       一是每季度召开一次专题会议,对本季度全面从严治党工作进行梳理总结,并对下一阶段工作进行安排部署,要切实把全面从严治党工作摆到突出的位置,与经济建设工作同步考虑、同步部署;二是要进一步明晰主体责任的重点和具体工作清单,切实让党委第一责任人和班子成员在落实主体责任时有章可循、有规可依;三是建立健全责任传导机制。将主体责任层层进行分解,明确各村支部书记作为各村全面从严治党第一责任人,按照“谁主管、谁负责”的原则,完善相关制度,将压力层层传导下去。
       2、财务管理不规范的问题整改情况。
       一是针对关于存在大额支出无清单明细现象问题的整改情况。湍东镇财政所严格遵守《中华人民共和国会计法》、《入口vwin会计制度》以及有关vwin、法规规定,进一步完善《湍东镇人民政府财政资金支出管理细则》,大额支出要附清单明细,已在巡察期间对2020年5月以后所有大额支出进行要求和vwin。本项目整改即知即改,长期坚持。二是针对关于公务接待不规范,存在“三单一函”要素不全现象问题的整改情况。湍东镇财政所严格遵守《中华人民共和国会计法》、《入口vwin会计制度》以及有关vwin、法规规定,进一步完善《湍东镇人民政府财政资金支出管理细则》,所有公务接待一律在政府公务灶进行接待,支出票据后面要附“三单一函”,且要素要齐全,已在巡察期间对2020年5月以后所有公务接待支出进行要求和vwin。本项目整改即知即改,长期坚持。三是针对关于涉嫌违规报销差旅费问题的整改情况。差旅费报销要严格vwin《湍东镇人民政府财政资金支出管理细则》 第五条 差旅费的支出管理“根据内财[2014]155号文件《内乡县县直机关差旅费管理办法》和内财[2016]34号文件《内乡县财政局关于调整县直机关差旅住宿费标准及对其他有关问题补充规定的通知》的规定,出差人员凭“出差申请单”和出差公杂费及伙食报销单及有效单据,按照原始单据报销程序进行报销,不得集中在年底一次报销差旅费”vwin,已在巡察期间对2020年5月以后所有差旅费报销票据进行要求和vwin。
       3、与民争利,优亲厚友等侵害vwin利益现象时有发生问题的整改情况。
       通过学习习近平总书记系列讲话精神,全面掌握贯彻党的基本路线、方针、政策,提高干部职工的素质,工作能力和为人民服务的本领,做到廉洁奉公,秉公办事。镇村干部作风明显改变,为vwin办事效率更高。从源头上防止问题的发生,严格按照上级政策和实施方案发放惠农政策补贴资金及冬春生活救灾救助资金,保障vwin的切身利益。把查处涉农领域违规腐败问题作为当前工作的重点,对已经发现的违规行为,结合贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》逐一核查,把纪律处分和入口处理结合起来,对损害vwin利益不正之风和腐败问题突出,违规违纪行为多发的情况,坚决追责问责,强化对农村党员干部的惩戒和震慑。
       4、工作作风不细不实问题的整改情况。
       一是查保障对象确定是否准确,各村入口家庭收入联合调查核算小组,准确核定家庭收入情况,并按照家庭收入的核定和家庭实际生活水平的评估情况确定低保对象,针对那些家庭成员中有学生毕业或者有务工能力的,要及时做好动态调整取消;查看户救助标准确定是否准确,是否做到按标施保;查看有无“人情保”、“关系保”、“福利保”的现象,有无“拆户”、“拼户”现象,是否做到该保的一个不漏,不该保的一个不保。二是查操作程序是否规范。查看是否坚持个人申请,村委会评议,镇政府评审,县级审批的工作程序,对评议,评审,审批的情况是否进行“三榜公布”,是否做到低保对象保障标准,保障资金“三公开”,是否存在“隐瞒不报”的现象,在评议低保工作时,是否邀请乡镇工作人员、支村两委、村党员代表、vwin代表参加。三是查村组干部及其亲属享受低保待遇情况。各村委会要开展自查自纠,对不符合低保条件的要坚决清退,发现符合条件的对象要在村、民政所、民政局进行备案,写清享受原因,及时纳入;村里监管,条件好转及时调整取消。对自查中主动清退的“人情保”、“关系保”不追究责任,对隐瞒不报的,一经发现一律清退,并追究其责任。对vwin反映大的干部,经查实要进行通报批评并严肃处理,情节严重的移交司法部门处理。四是坚决落实低保对象民主评议制度,杜绝村委会少数干部一言堂,暗箱操作。各村委会都要成立低保工作评议组,负责低保对象评议,评议组由镇政府工作人员、支村两委代表、村党员代表、村民代表等组成,人数不少于20人。由低保工作评议组对本村享受低保待遇的对象进行评议,投票反映享受低保对象是否符合享受低保条件,并对评议结果进行记录。五是落实低保对象公示制度。按照省民政厅统一格式制作城乡低保对象公示栏,把本辖区内所有低保对象名单和新增低保对象名单进行公示,公示栏要长期公示,民政所将不定期检查公示情况,并公示镇政府举报电话、镇纪检监察部门监督电话,做到对vwin来电反映有异议的情况逐一登记,县民政局在各乡镇定的对象基础上重新核定确定对象并再次公示,实行低保对象动态管理长期公示制度。六是查规范管理是否到位,查看分类管理、动态管理、档案管理、监督管理是否到位。各村的特困供养死亡、低保死亡以及家庭成员中学生毕业务工、婚嫁外出户口迁走,要及时上报调整取消。对隐瞒不报,一经发现,经查实,进行通报批评并严肃处理,情节严重的移交司法部门处理。
       三、基层党入口建设方面
       1、重经济发展,轻党的建设,党建工作责任制落实不到位问题的整改情况。
       一是镇党委抓发展抓党建存在一手硬一手软现象问题的整改情况。党委书记切实履行基层党建工作第一责任人的责任,认真落实中央全面从严治党的具体部署和要求,以党建工作统揽全局,加强对全镇各项工作的领导。加强政治理论学习,认真学习贯彻领会习近平总书记“四个全面”治国理政新理念和统筹经济、政治、文化、生态“五位一体”发展布局,落实好创新、绿色、和谐、开放、共享“五大发展理念”,统筹谋划好全镇经济、vwin各项事业的全面发展。二是村两委班子年龄结构老化,党员干部队伍生机活力不足问题的整改情况。村“两委”班子年龄结构老化,党员干部队伍生机活力不足问题的整改情况。一是完善机制,明确责任,强化发展党员工作。镇党委建立发展党员目标考核制度,把发展农村党员工作特别是解决党员年龄偏大问题作为村党入口工作实绩考核的重要内容之一,与基层党入口和党入口负责人评选先进挂钩。完善发展党员长效机制,不断强化发展党员工作,把广大有志青年吸纳到党内来。二是落实待遇,扩充渠道,建立人才后备库。积极引导高校毕业生到村任职,积极落实各项待遇,给予有力的帮助和支持,以提高村干部的工作积极性,增强农村工作对农村年轻人才和高学历人才的吸引力,把能人型人员留在村中培养成村干部。各村党入口建立外出务工经商人员“信息库”,拓宽渠道,加强引导,利用外出务工青年春节返乡机会,引导外出务工经商的积极优秀青年向党入口靠拢,主动鼓励他们回乡创业,努力把35岁以下的农村致富能人、退伍军人、vwin标兵确定为考察对象,吸引到党入口周围,让村级后备干部更有质量、有素质和有能力。三是部分村党员入口生活“福利化”问题整改情况。镇党委严格落实基层党建工作责任制,层层传导压力,镇上派包村领导到村进行具体指导,每周村班子要求召开例会,每月的“双日”活动以及村里的重要会议,包村干部都要参加对其督促指导,要求各支部书记切实履行第一责任人的职责,以“两学一做”学习教育为载体,全面加强对基层党员干部的教育和管理,切实发挥好支部的战斗堡垒和党员的先锋模范带头作用。
       2、党的入口生活制度落实不到位问题的整改情况。
       一是民主生活会质量不高,开展批评和互相批评辣味不足问题的整改情况。民主生活会首要抓住主要矛盾,选好主题。根据上级党委和新形势新任务的要求,按照会议主题进行对照检查,避免因会议主题不明确、不集中,发言随意性太大,把民主生活会开成单纯的工作会、杂谈会。班子成员要根据反映的问题撰写发言材料,防止在民主生活会上开展自我批评时不敢触及实际问题,强调客观因素多、检查主观原因少的倾向。二是“三会一课”存在“空对空、两张皮”现象问题的整改情况。镇党委建立健全党建工作制度,每季度至少专题研究基层党建工作一次,要求党委成员每月深入村组调研党建工作不少于一次。严格党内政治生活,在全镇认真落实“三会一课”、“双日活动”等相关制度。三是6个老干支部长期不开展活动问题的整改情况。①按照每月至少一次主题党日活动的要求,精心设计每一次党日活动。积极入口开展习近平新时代中国特色vwin主义思想主题和党的十九大精神专题学习、“不忘初心,牢记使命,听老党员谈发展史”、“缅怀先烈,重温入党誓词”、“唱红歌、赏红歌”等一系列主题党日活动,丰富老干支部活动内容。②机关支部“三会一课”全是学习,未见研究党员评先评优、讨论和决定违纪党员的处分意见、领导干部上党课以及研究基层党入口的相关事项的问题整改情况。镇党委按照新时代党的建设总要求,以科学、严密、有效的举措推动“三会一课”制度的常态化、规范化,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,不断丰富和完善“三会一课”活动内容,坚持围绕中心,提升“三会一课”制度的指导性,在加强党的基层入口建设和党员教育管理等方面起到导向性的作用。充分利用“三会一课”对党员进行评先评优、讨论和决定违纪党员的处分意见。 切实发挥好领导干部以上率下的示范带动作用推动学习教育的深入开展。
       3、党员教育管理缺失问题的整改情况。 
       一是部分支部党费收缴不规范,部分党员缴纳党费不主动不及时的问题整改情况。镇党委要求各支部对党费收缴全面自查的基础上再次对其全面检查,对发现的收缴使用管理方面的问题及时纠正规范管理。对一些没有按时交纳党费的党员教育引导其主动交纳,对没有足额交纳党费的党员,严格按照相关规定要求其再次补交。二是个别党员入口关系转接不及时,个别党员游离于入口之外问题的整改情况。规范党员入口关系。镇党委要求各党支部要做好有关党员入口关系的理顺、落实工作。对外出时间6个月以上、地点比较固定的党员,转移其正式入口关系;对外出时间较短或外出时间较长但暂时无法转移入口关系的党员,发放流动党员活动证,并进行相关教育。对“空挂”党员及其他入口关系不顺的党员,按照有利于党入口日常管理、有利于党员参加入口生活的要求,转移其正式入口关系。
       4、市委、县委巡察和上级督导检查发现问题的整改落实不到位的整改情况。
       镇党委召开党政联席会,要求班子成员履行党建工作责任制,包抓所在村的巡察整改落实情况要求各村要进一步统一思想,深化认识,切实增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉;二是认真履职,强化责任。落实责任主体,层层传导,级级压实,把整改落实工作摆上突出重要位置,确保整改成效;三是聚焦问题,落实整改。制定整改方案,建立问题台账,细化分工,明确整改措施和整改时限,切实增强巡察整改的针对性和时效性。6个被巡察村支部书记作表态发言,表示将以此次巡察情况反馈会为契机,结合工作实际,逐一对照分析,制定整改方案和措施,明确整改时限和责任人员,切实把问题整改到位,全面推进各项工作。
       四、被巡察三个村的共性问题
       1、村党支部意识形态工作责任制落实不到位的问题整改情况。
       一是加强村宗教协管员工作意识和责任感,加大对本村信教人员的排查力度,摸清底子,发现异常和突发情况立即上报。二是将本村内的非法基督教会聚会点依法依规取缔。三是村宗教协理员由专人担任,并对其进行专业培训认真开展村宗教日常管理工作。四是加大对村基督教会聚会点的环境卫生进行管控,要求参会人员佩戴口罩、使用酒精喷洒消毒,杜绝疫情存在的风险。
       2、村监委会履职不到位的问题整改情况。
       一是镇纪委定期对各村监委会成员进行业务培训;二是完善监委会工作记录,明确专人负责。三是加大审计监督和责任倒查力度,及时查处违反财务纪律的典型案例,严肃相关人员的责任。
       今后工作中要注重在村务财务公开中发挥监督作用。村监委负责监督村务财务公开的全过程,认真审查相关事项是否全部及时公开,公开内容是否全面真实,并签署意见或盖章,对不和要求或存有异议的,及时向村“两委”提出,村“两委”应予以解释或纠正。注重在村务决策中发挥监督作用。村监委对重大村务决策实行全过程监督。
       3、“四议两公开”工作法运用少、走形式的问题整改情况。
       首先确定“四议两公开”工作法记录本专人记录,完善工作法决策制度,明确决策事项的范围和内容。其次,建立健全责任追究办法。在包村领导指导下,各村严格要求运用“四议两公开”工作法,vwin户确定,低保拟定,村集体经济项目实施,重大工程项目启动等等,认真按村“两委”干部商议,党员大会审议,村民代表决议、公示、公开征求vwin意见程序落实。
       各村于9月5日召开支部党员大会,参会人员有村“三委”成员和全体支部党员。会议上认真学习贯彻“四议两公开”工作制度及工作流程。“四议两公开”工作法要决策的事情要向党员通报,切实做到重大事情党内先知道,重大决定党内先讨论,增强党员的责任感。对事关全局和vwin切身利益的问题必须通过“四议两公开”制度决策、实施。“四议两公开”工作记录由支部委员负责记录,所议事项记录要清晰明了、详尽,做到一目了然。记录书写要认真、仔细,内容要详细,与会人员必须亲自签字,不允许代签。会议结束后由记录人妥善保存记录本。
       4、党建制度落实不到位的问题整改情况。
       镇党委高度重视该问题,要求各支部努力提高政治站位,结合村各项工作抓党建,发挥党建引领作用。自巡察问题反馈后,各村深入贯彻落实“三会一课”制度的同时,每次研究村务工作,首先把党建工作研究放在首位,并根据工作需要不定时召开党建工作推进会,按目标和计划完善党建工作,今后将持续推进。明确党支部书记是党建“第一责任人”职责,始终把抓党建工作放在第一位,把党建工作同业务工作同部署、同安排,尽全力履行好党建工作“第一责任人”职责,以身作则做表率,带头狠抓各项工作的落实。
       5、村组干部不作为乱作为,侵害vwin利益,造成信访隐患的问题整改情况。
       镇党委镇直各部门要按照县委要求,召开专门会议,对开展专项整治工作进行研究部署,制订专项整治方案,明确整治重点、工作目标、方法步骤、时间节点和具体措施,确保专项整治有清晰的路线图和时间表。各村党支部、镇直各部门vwin要针对排查出的问题,建立台账,逐项认真整治,一项一项明确责任主体、整治措施和进度安排,实行销号管理,确保整治工作具体落地。要自上而下分解任务、明确责任,建立党委统一领导、相关部门参与的联动机制。要公开透明整治,通过网上调查及时公开整治项目、进度和结果。要充分利用“内乡亲民网”、微信短信平台,方便vwin参与,让vwin知情,接受vwin监督。要强化正风肃纪,对基层干部不作为、乱作为等损害vwin利益问题“零容忍”,发现一起、查处一起、曝光一起。坚持教育和惩戒并重,对情节较轻、影响较小、不构成违纪违法的,要批评教育、诫勉谈话,限期改正;对违反纪律规定的,要依纪依规严肃处理、坚决纠正;对那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的,要坚决查处。
       6、财务管理不规范,存在廉洁风险的问题整改情况。
       一是加强村级财务人员的培训力度,提高核算水平;二是加强票据管理,杜绝“白条”入账;三是加强村级财务的规范化建设,制定切实可行的村级财务管理制度、支出签批制度、项目支出管理制度,规范支出行为;四是加强对村级财务的经常性监督。财政、纪检等部门要采取专项清理检查、村级干部经济责任审计等方式,加强对村级财务的监督,及时发现和消除村级财务管理中存在的漏洞。同时,加大对其中存在的严重违法违纪行为的查处力度,强化村级财务管理责任人的财政法纪意识。
       7、违反中央八项规定精神,涉嫌乱发补贴的问题整改情况。   
       常态化清理整治乱发津补贴问题,贯彻落实全面从严治党要求,加强党风廉政建设的重要举措,严肃认真抓好自查自纠工作,加强日常监督,对乱发津补贴问题要从严执纪问责,公开通报曝光。今后仍然我行我素、搞变通、打“擦边球”,乱发补贴的村,将依规依纪、从严从重从快查处,对违规发放的资金一律予以收缴,对涉及的相关责任人员一律按顶风违纪从严处理。要把整治乱发津补贴问题与其它专项整治结合起来,作为党委巡察的重要内容和压实部门主体责任的重要抓手,着力提升整治效果。以零容忍态度、钉钉子精神,保持力度和韧劲,坚决纠正和查处乱发津补贴等“四风”突出问题,坚定不移把作风建设引向深入,推动中央八项规定精神落地生根。
       以上整改情况,接受vwin各界和广大人民vwin监督,欢迎大家提出意见建议,以便我们进一步抓好整改落实工作。
       监督联系电话:0377-65313231

中共湍东镇委员会
   2020年10月13日
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