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中共城关镇委员会关于县委第一巡察组反馈意见整改情况的通报
添加日期:2020-12-25 08:39:36   来源:   作者:   浏览量:

       根据县委统一安排部署,2020年4月8日至5月9日,县委第一巡察组对城关镇商城等六个社区党支部开展了延伸巡察工作。2020年8月28日就巡察情况向我镇进行了专题反馈。城关镇党委高度重视,对照巡察组反馈问题和意见建议,在深入分析原因、查找症结的基础上,结合工作实际,镇党委要求把做好巡察整改工作作为当前一项重要政治任务来抓,坚持问题导向,以强烈的责任心和高度负责的态度,制订出具体整改方案,现将整改情况报告如下:

       一、高度重视,确保整改工作落到实处:
       迅速部署、立行立改  自县委第一巡察组反馈意见后,我镇召开系列专题会议,对整改工作进行全面安排部署,迅速制定下发了《中共城关镇委员会关于县委第一巡察组反馈意见整改方案的报告》,将县委第一巡察组反馈的  个方面问题细化分解成  项整改任务,按照“谁主管、谁负责”的原则,成立了以县政府副县长、镇党委书记刘洪玉为组长,党委副书记、镇长等主要班子成员为副组长的整改工作领导小组。
       严明纪律、务求实效 镇党委定期不定期的对巡察整改进度进行督查,对进展不力,行动较慢的提出严厉批评;对短期难以解决的,分期分批次解决;对具备整改条件的,迅速整改、确保效果。经过全镇上下三个月的共同努力,整改工作取得阶段性成效。
       二、反馈意见整改完成情况
       (一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
       1、镇党委和社区党支部贯彻落实“服务型”社区创建工作要求不力,不能充分发挥服务职能。
       (1)一是服务居民的主动性不足,针对特殊居民提供精准化、精细化服务不够。各社区党支部没有严格按照习近平总书记提出的“社区工作要为居民提供精准化、精细化服务”的要求,对服务对象的结构特征和需求进行分析,精准把握不同群体、不同层次社区居民的需求,向居民提供高质量有针对性的vwin工作服务。
       德赢vwin入口一是深入学习习总书记在十九届四中全会上做出的关于《中共中央关于坚持和完善中国特色vwin主义制度 推进国治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,积极贯彻习近平总书记关于河南要打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”等重要指示精神,并结合城镇实际,制定相关社区工作制度及低保、救济申请、证明申请等服务流程。二是以人口普查为契机,认真统计了社区居民的基本情况,根据年龄阶段、健康状况、学历等进行分类,制定了合理有效的服务计划。三是充分利用学习例会、“5+N”党日活动召开学习例会4次,微信群发放各类政策只是200余条,学习强国每周进行排名,让社区党员干部成为行业政策“明白人”。四是围绕证明、流程等内容做好“减法”,减少审批、许可、认证等可有可无的中间环节,打造“一站式”服务,针对行动不便的残疾人、孤寡老人上门服务,在城乡居民医疗保险办理过程中已上门服务36人次。
       (2)二是部分社区工作人员长期不在岗,服务居民不到位。部分社区支部书记、居委会主任被镇政府长期抽调服务于其他工作,很少有时间和精力处理社区工作。此外,社区工作人员缺乏基层社区工作经验,岗前培训不够,对涉及的社保政策、网上办理流程等不熟悉,难以满足日益增多的社区工作任务的要求,不利于社区工作的正常开展。
        德赢vwin入口一是健全完善社区管理制度,明确社区工作职责。二是制定培训学习计划,已邀请民政、社保、计生等部门对社区工作人员进行业务知识、办理程序培训,确保社区人员熟悉业务、熟练操作网上操作程序。三是在社区开展亮岗位职责、亮服务承诺、评态度形象、评工作效能等活动,持续深入推进“最美窗口”的评比。
       (3)三是没有合理利用社区服务vwin第一经费发挥服务居民职能。2017年以来上级每年向每个社区拨付服务vwin第一经费10万元-20万元,查阅相关资料发现,六个社区均不同程度地存在未按审批要求超范围使用社区党入口服务vwin第一经费的问题,将大部分第一资金用于社区的保洁员工资、社区办公装修、版面制作、环境卫生整治等方面的支出,管理类支出都高于服务类和活动类支出,直接用于服务社区居民的支出较少。2019 年六个社区服务vwin第一经费结余数额都比较大,不能有效发挥服务居民的作用。
       德赢vwin入口一是加强社区服务vwin经费管理,严格按照审批要求,理清列支项目,不在列支范围的禁止列支。二是各社区根据居民需求,结合实际,按照“一征三议两公开”工作法,制定社区服务计划,进行公示,严格vwin。三是各社区合理制定年度工作服务预算,上报入口办、财政所,每年年中、年终对各社区服务vwin经费列支、结余情况进行及时提醒,确保各社区合理有效的运用该项资金。
       2、社区党支部落实上级工作不严不实,存在形式主义现象。
       (1)落实上级相关工作敷衍应付。个别社区2018年中央巡视整改专题入口生活会材料照抄照搬其它vwin内容,出现有“党委、党委班子”等内容。党支部书记巡视整改民主生活会个人发言材料出现有“vwin入口”的内容;个别社区“作风建设整顿年”活动要求制定的《职责清单》也没有结合社区实际特点,制定切实可行的社区干部职责清单。
       德赢vwin入口一是对六个社区2018年中央巡视整改专题入口生活会材料进行审核检查,共发现1个社区存在发言材料文不对题现象,现已重新撰写。二是对入口生活会材料进行审核检查,共发现照搬照抄的1人,要求重新撰写。三是作风办根据“作风建设整顿年”活动要求指导各社区制定社区干部《职责清单》。
       (2)二是构建社区大党建格局工作落实不力。2017年7月县委下发文件《关于加强城市社区和社区服务型党入口建设的实施意见》,要求创新完善社区大党委制度,建立社区网格党入口,但经座谈走访发现,城关镇党委并未牵头建立六个区域联合党委,各社区网格党入口也没有成立,没有健全完善的网格党入口管理运行机制,没有居民小组长,没有建立楼院、楼栋党小组,基层工作缺少抓手和支撑,不能及时有效掌握本社区的情况,将为民服务触角延伸到每家每户。社区在收取居民医保、养老保险费用和疫情期间开具健康证明时,存在对社区居民情况不了解、不清楚,不能利用网格平台进行管理和服务,出现工作被动的情况。
       德赢vwin入口一是成立了六个区域联合党委,根据各社区网格化要求健全各级党入口,确保及时有效掌握本社区的情况,将为民服务触角延伸到每家每户。二是社区借助人口普查,对社区居民进行走访,了解居民实际情况、合理需求,并提供相关服务。三是建立居民服务档案,根据居住地、居民需求、健康状况等分类,进行管理服务。
       (3)人居环境整治不到位。部分社区存在垃圾、杂草无人清理,环境卫生无人管理的现象,个别社区下水道裸露,污水横流,气味刺鼻。
       德赢vwin入口一是各社区督促环卫工人及时对社区卫生进行清理,环卫办定期对全镇环境卫生情况进行检查,现已督导检查6次,对环境卫生差的社区责令限期整改,现已整改到位。二是针对排查出的社区下水道裸露问题,民主社区已进行了维修。
       3、开展vwin性精神文明创建活动不到位,落实意识形态领域工作有欠缺。
       (1)宣传阵地建设薄弱,不能发挥阵地宣传功能。六个社区都不同程度地存在办公场所面积小的问题,西城社区会议室是与城关镇综治中心共同使用,也没有专门的图书室。县衙社区除党群服务中心外,办公服务用房和其他vwin共用,不能有效发挥阵地宣传作用。
       德赢vwin入口一是加强社区阵地建设,每年有计划的提高各社区办公宣传服务能力。二是加强户外宣传场地的合理利用,新制作各类宣传版面60余块。
       (2)深入小区开展宣传不到位。社区工作人员主动深入居民小区开展反邪教宣传少,平时工作开展不主动、不深入,没有形成常态化。
       德赢vwin入口一是根据工作开展的时间点,制定合理的宣传计划,社区工作人员分包到片,开展党纪国法、反邪教、行业政策等宣传,已入户开展了居民医疗保险、反邪教、创建文明城市等宣传。二是利用双日活动、“5+N”党日活动、宣传版面等加强宣传。三是作风办定期对宣传情况进行走访,现已走访42人次,对宣传不深入的社区工作人员进行了批评教育。
       (二)vwin身边的腐败问题和不正之风方面
       1、干部工作作风不扎实,存在不担当、慢作为现象。
       (1)对惠农利民政策宣传不到位,居民不能及时享受相应政策。社区惠民政策宣传不深入,部分vwin对慢性病报销等惠民政策不了解。
       德赢vwin入口一是各社区利用公示栏、展板、传单等多种形式对各类惠民政策进行宣传,新增惠民政策宣传版面40余块。二是利用双日活动、“5+N”党日活动、代表会等党员居民参与度高的会议进行宣传。三是根据社区居民分类分布情况,有重点的点对点宣传,确保社区惠民利民政策无遗漏。四是镇作风办、纪检办、民政所、社保所等部门将定期对社区居民享受惠民利民政策进行督查,发现因对宣传不到位导致居民惠民政策应享受未享受的,在要求社区立行立改的同时,对相关责任人进行批评约谈。
       (2)社区干部工作不主动,矛盾化解不及时。社区的信访问题平时没有下功夫化解,存在“临时抱佛脚”现象,只是在重要时间节点突击解决信访问题,治标不治本,信访矛盾长期得不到有效解决。
       德赢vwin入口一是各社区加强矛盾排查,分片到人,定期排查,建立台账,逐件消号,将解决矛盾的时间前提,变事后化解为事前调解,确保信访矛盾不出社区。二是针对重点上访户,制定化解计划,分包到人,变上访为下访,帮助其排忧解难,化解思想矛盾,逐个研究化解。三是坚持信访值班接待制度,对来访vwin进行登记、处置,接受vwin政策咨询、解释答复。
       (3)个别社区为了维稳,违规发放救灾救济资金。
       德赢vwin入口一是已对各社区进行了财务、民政、社保等相关知识培训,提高社区党员干部思想认识。二是制定发放救灾救济资金制度,发放救灾救济资金需按照“一征三议两公开”工作法进行。三是对违规发放救灾救济资金的情况,责令相关人员进行退还。
       (4)便民服务存在短板。周末和节假日社区服务大厅无人值班,缺乏便民服务公示牌或联系电话的提示性标志,vwin有急事难以联系,服务vwin有差距。
       德赢vwin入口一是已对社区党员干部职务、职责、联系方式进行公开,确保vwin有事随时可以联系。二是已对社区办理业务的权限及流程进行公示,方便vwin各类业务办理。三是完善了社区周末、节假日值班制度。
       2、居民反映的民生问题没有及时协调解决。北城社区辖区内68家社区巷道、邮政小区巷道等处路面坑洼不平,路面破损严重,新村西组巷道下水道未修,下雨天水倒流到居民家中;商城社区辖区内的烟草小区路面为砂石路,雨雪天积水严重。县衙社区辖区内配件厂小区的282户居民夜间出行不便,要求社区协调解决路灯安装问题。其他社区也存在类似情况。
       德赢vwin入口一是北城社区已将68家社区巷道、邮政小区巷道等需维修的巷道上报镇村镇建设发展中心排查统计各社区需维修的巷道,建立台账,根据巷道损坏程度,实施巷道改造项目。二是排查统计各社区需安装路灯的道路,建立台账,逐条实施“雪亮工程”。三是建立民生问题工作台账,每年第一资金,根据问题轻重缓急解决问题,办理实事。
       3、财务管理不严格,存在廉洁风险。六个社区的财务人员财务知识欠缺,存在报销流程不熟悉,费用支出无领款人签字、白条入账、变通入账、违规列支招待费、大额支出违规用现金支付、购置的办公用品未入固定资产账等财务不规范问题。
       德赢vwin入口一是加强培训,邀请镇财政所对各社区报账员进行专题培训。二是严格vwin《城关镇村财镇管村用管理办法》,严禁无清单入账、审批不全入账、白条入账,杜绝餐费入账,确保村级零招待。三是镇纪委每年入口人员对各社区财务管理和使用情况、采购情况、集体资产管理使用情况、“三公”经费支出情况、财务制度vwin情况、各类津补贴、绩效奖金发放等内容进行逐项监督检查,进而营造风清气正的良好政治生态。
       (三)基层党入口建设方面
       1、社区党支部入口不健全,民主集中制落实不力。
       (1)个别社区党支部入口不健全。北城社区“三委”主要负责人实际只有支部书记和监委会主任2人。
       德赢vwin入口结合换届工作,已补齐“三委”人员。
       (2)部分社区存在重要事项未经过“一征三议两公开”程序,未经相关职能部门审核把关的现象。如工程项目、双节慰问、社区规范化建设费用等事项。
       德赢vwin入口一是对各社区党员干部进行培训,形成社区重大事项、涉及居民利益、大额财务支出等事项必须按照“一征三议两公开”工作法进行,必须经过职能部门审核把关的认识。二是发挥监委会作用,及时督促两委按照“一征三议两公开”工作法开展重点工作,对未按照“一征三议两公开”工作法进行的财务支出不予审核。三是严格vwin社区财务管理制度,重要事项未经过“一征三议两公开”程序,未经相关职能部门审核把关的财政所不予支出。
       2、监委会履职不力,监督缺位。
       (1)对自身的职责认识模糊,没有掌握社区基本情况,监督作用发挥不充分。社区监委会主任年龄都较大,工作精力有限,不经常在社区上班,只是社区有事时才去社区,监委会委员也很少参与监委会工作。监委会成员普遍存在不想监督、不愿监督、不会监督现象。有的社区监委会主任不知道什么是民主生活会,不知道什么是“一征三议两公开”,不知道社区有哪些重要事项,只是履行财务签字手续。
       德赢vwin入口一是开展了监委会工作规范提升集中自查检查,对监委会人员工作职责、工作纪律、权利义务等进行明确,让监委会工作有章可循、有规可依。二是加强培训,入口纪检办、财政所、信访办、民政所等部门对监委会成员进行履职监督、财务知识、行业政策等培训,提高监委会业务能力。三是制定实施监委会考评机制,每年对监委会工作进行考评,奖优罚劣。
       (2)大额开支项目监督不力。六个社区都存在大额财务支出未经过“一征三议两公开”程序的问题,监委会对此既未进行有效监督、督促公示实施结果,也未及时向支部建议运用该工作法。
       德赢vwin入口一是开展财务培训,入口纪检办、财政所部门对社区报账员、监委会成员进行履职监督、财务知识等培训,提高社区报账员业务水平,提升监委会监督履职能力。二是监委会发挥监督督促作用,及时督促两委按照“一征三议两公开”工作法开展重点工作,并进行公示。三是镇纪委入口人员定期对社区财务管理和使用情况、采购情况、“三公”经费支出情况等内容进行逐项监督检查,发现问题限期整改。
       3、社区党支部入口生活开展不规范。存在没有认真落实“三会一课”制度、会议记录不完善,民主生活会走形式,“三亮三评”活动档案造假、“两学一做”学习教育常态化制度化坚持不好,“不忘初心,牢记使命”主题教育敷衍应付等现象。
       德赢vwin入口一是开展自查。镇党委要求各社区党支部开展入口生活自查自纠,明确包社区领导为主要责任人,各社区支部书记为第一责任人,对各社区入口生活开展情况进行自查,对查出问题建立台账,逐条制定整改措施,责任到人,限期整改。二是开展互查。以“整乡推进 逐村观摩”为载体,各社区对党支部入口生活的相关档案进行交叉交学习,进而明不足、知短板、补不足。三是开展督查。由镇入口办牵头,对自查不彻底、整改不到位的社区进行全镇通报批评。
       4、党员管理和党费收缴不规范。
       (1)流动党员管理不到位。经走访了解,六个社区部分党员“游离” 于入口之外,大量在外务工、经商的党员长期不参加入口生活。
       德赢vwin入口一是建立健全工作机制。对流动党员逐一登记造册,做到流入流出时间清楚、去向住址清楚、联系方式清楚、发挥作用情况清楚;建立“双向”联系制度。即流动党员向所在支部定期汇报自己的工作、生活情况,党支部定期向流动党员传达党内重要政策信息,传达家乡的重大决策、事件等;建立持证管理制度。对外出务工3个月以上的党员,核实情况后发放《流动党员活动证》,并每年查验一次。二是及时接转入口关系。对外出时间较长、从业的地点和vwin比较固定,并有党入口的流动党员,要求其将党入口关系转入流入地党入口,以利于党员按时参加其入口生活并交纳党费。三是依托互联网进行管理。建立流动党员微信群,在网上参与“三会一课”、交纳党费、参加入口生活、开展学习。同时运用“内乡县城关镇”微信公众号等网络手段,实时向流动党员推送学习资料,引导党员线上学习与线下活动相结合。
       (2)党费收缴不规范。六个社区“三委”成员的党费都是每月从工资中直接扣交,部分社区无党费预算表,未按照规定标准缴纳党费,党费收缴标准随意性大,存在迟交和未交党费现象。
       德赢vwin入口一是开展一次党费自查。各支部按照《关于中国共产党党费收缴管理的规定》,对党费收缴情况进行一次自查整改,做到党费收缴年初有预算,年底有审核。二是进一步明确收缴标准。按月领取工资的党员,每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入(税后)为计算基数,按规定比例交纳党费。离退休干部、职工中的党员,每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数,5000元以下(含5000元)的按0.5%交纳党费,5000元以上的按1%交纳党费。下岗失业的党员每月交纳党费0.2元。三是进一步明确收缴时间。建立“党费两级定期收缴制”,即党员每月20日前按规定向各党支部足额上交一次党费;各支部每季末月20日前将收缴的党费上缴镇入口办,各党支部不得以任何理由拖欠或截留。四是进一步明确收缴方式。各党支部严格按月收缴党费。遇到特殊情况,经党支部同意,党员可以每季度交纳一次党费,也可以委托其亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费,补交党费的时间一般不得超过6个月。并于次月5日前,各党支部通过党务公开栏,将上月每名党员交纳党费情况进行公示。
       (3)个别社区免除困难党员党费未报上级党委批准。
       德赢vwin入口全面排查免除困难党员党费名单,并要求严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》规定补办手续,同时明确今后免除困难党员党费的程序。1、由党员本人写说明,包含个人基本情况、家庭困难原因,申请免交党费的意愿;2、支部根据本人的申请,指派专人核实情况;3、召开支委会(或党员大会),对该同志申请免交党费的事宜进行研究,形成决议;4、报上级党委批准;5、根据上级党委批复意见vwin即可。
       (4)部分社区党入口关系转接不严谨,存在转接记录不完善和入口关系应转未转的现象。
       德赢vwin入口一是加强对具体负责党员管理人员的业务培训,认真学习上级入口文件精神、入口关系接转等知识,明确本级党入口接转权限,增强工作责任心。二是进一步排查入口关系应转未转现象。对外出时间较长、从业的地点和vwin比较固定,并有党入口的流动党员,要求其将党入口关系转入流入地党入口。
       三、下步打算
       我们严格按照县委第一巡察组的安排部署,持续推进整改工作,切实巩固整改工作的成果。
       (一)继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对第一巡察组整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时入口“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改,立行立改。
       (二)着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。结合城关镇实际,加快建立健全相关制度规范,防止问题再次反弹。
       (三)强化监督检查,严明党规党纪。进一步加强对作风纪律督查,对各项重点工作进度督查,加大违法违纪查处力度,真正做到以优良党风促政风、带民风,为推动全镇的各项事业发展提供坚强的保障。
       以上整改情况,接受vwin各界和广大人民vwin监督,欢迎大家提出意见建议,以便我们进一步抓好整改落实工作。

       监督联系方式:0377-65332891     0377-65332981
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